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沈阳市和平区:践行“两邻”理念 探索党建引领基层治理新路径

2021-09-22 14:35:36   和平新闻网

 

6月19日,沈阳市践行“两邻”理念工作现场推进会召开。市委副书记、市长王新伟出席会议并讲话。他指出,习近平总书记在多福社区视察时提出的“与邻为善、以邻为伴”理念,为新时代加强和完善城乡社区治理提供了根本遵循。

和平区委牢记党的初心使命,坚持问需于民、问计于民、问效于民,坚持共商共建共治共享,把“两邻”理念变成一个个具体生动场景,激活基层治理内在动力,探索实践党建引领基层治理的有效路径。

一、强化党建引领,汇聚多元力量

当今社会,基层治理越发需要多元协同共治,然而多元主体谁来“破冰”,谁来“协调”,谁来“领导”……面对这些问题,和平区委通过践行“党建引领、合和共治”工作模式,着力完善上下贯通、执行有力的组织体系,充分发挥社区党组织的一线指挥部作用、网格党支部的前沿阵地作用、楼院党小组的桥梁纽带作用、党员中心户的先锋模范作用。全区102个社区党组织结合实际,抓好落实,在“网格+党建”“网格+综治”“网格+扶贫帮困”“网格+文物保护”“网格+城市管理”等多项工作收获实效。

南市场街道八卦街社区是典型的老旧小区集中区域,通过积极构建“社区大党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”的“多格合一”组织体系。一套组合拳,将原本分散的热心党员“聚”了起来,让小区内的各项工作“转”了起来。在第七次人口普查的关键阶段,她带领党员中心户骨干、业委会成员、物业人员组成“敲门组”,在吃过无数“闭门羹”之后,终于圆满完成了工作任务。同时,社区党委还鼓励网格党支部、楼院党小组挖掘“小区医生”“小区警察”等内生资源,不断壮大力量,将原本松散的小区能人,汇聚成小区治理的强大团队。

二、注重科技融合,提升服务能力

和平区将全面推进“党群一张网、服务叫得响”作为践行“两邻”理念,探索党建引领基层治理新路径的信息支撑。围绕“N个智慧应用+1个社会治理联动中心+1个指尖和平APP”的建设方向,释放数字化治理的“主引擎”效应。一是整合平台数据资源,确保实时调控。通过利旧改旧、资源再造的方式,打通市区两级21个平台、39个模块、227项功能11个网站以及13个微信公众号的数据资源,不断拓宽智慧治理“朋友圈”。二是打造综合指挥平台,实现科学管控。已完成“党的建设”“经济建设”“营商服务”“社会治理”“民生福祉”等分平台建设,涵盖64个模块329项功能,充分发挥数字赋能对于基层社会治理创新的牵引作用。三是打造指尖和平APP,实现掌上可控。将各类场景化办事应用“一端”集成,打造“掌上办事之区”,目前用户量近12万人。开发党的声音、党员进社区等党建模块功能;开设融媒体专区,整合发布全区16家政务新媒体25个平台账号优质内容;开通企业服务通道,帮助企业实时获取招商信息、惠企政策,申报惠企合作、参与营商面对面;创建“随手拍”功能,一键拍照并上传现场情况,使人人都可以成为“网格员”;建强品质社区模块,涵盖平安、教育、健康、养老等10余项功能,让信息多跑路、百姓少跑腿。

三、突出社会联动,强化资源保障

社区的治理和发展与区域内“两新组织”关系密切,相辅相成。和平区注重加强社区与辖区内两新组织区域化党建联建,以“党建+两新组织合作共赢”机制,围绕社区治理需求和各类人群服务需要,架平台、建组织、促交流、解问题,探索两新组织经营运营与社区治理需求的双赢路径。

长白街道幸福里社区将“两邻”理念融入社区改造工作中,通过引入养老服务社会组织,争取到了三处用房的装修和办公设施设备的资金投入。走进和平区长白街道幸福里社区,仿佛置身在图书馆、科学宫,这里的设置打破了大家对传统社区办公环境的认知。“面对面”的办公环境消除了以往隔着“柱子”办事的阻碍,科普体验馆里的VR交通骑行体验、消防安全模拟灭火体验等装置,让居民在家门口就能学习生活急救知识。这种亲民化改造、开放式布局实现了办公区域最小化、服务场所最大化、服务功能最优化。社区党委书记刘洋在解读改造理念时,引用了习近平总书记的话“社区建设光靠钱不行,要与邻为善、以邻为伴”,通过社区资源的引入, 构建密切联系的邻里有机共同体,让社区成为人民心向往之的家。

四、探索群商群治,培育互动载体

    和平区积极构建社区物业党建联建体系,搭建协商议事平台,在互动中促进邻里互信互爱互助。

早在2006年,南湖街道文安路社区就率先在小区业主委员会建立了党组织,经过多年实践,建立了在社区大党委领导下的社区党组织、业主委员会、社会组织、居民志愿者等共同参与的社区综合治理网格体系,避免了彼此推诿猜疑不信任,引导各方通过协商民主,共同破解小区治理难题。2019年,“胡静琴书记工作室”正式建立,以“传帮带”方式复制推广社区治理的成功做法和联系群众、服务群众的具体做法,截至目前,已向8400余名社区工作者传授经验。

同时,各社区党组织立足实际,积极整合党建联建优势资源,成立了劳模工作室、爱心帮帮团、党员示范团等邻里自治团队,并在实践中探索出微党课、微阵地、微行动、微服务、微心愿、微组织、微创新、微典型“八微”党建工作法以及组织关系全落实、党员教育全覆盖、社区活动全参与“三全”工作法等治理举措,有效打通基层社会治理堵点难点。

五、牵紧睦邻纽带,打造亲民环境

和平区各社区结合自身实际,将“两邻”理念印刻在文体活动上,全方位推广宣传“两邻”文化,建设社区情感共同体和价值共同体。

9月11日,马路湾街道电业社区举办首届“左邻右里”文化节,参与人数达300余人。文化节内容分为社区大集、共建签约、百姓舞台三个模块。在第一模块社区大集中,社区邀请到沈阳航宇康视科技有限公司、和平区马路湾卫生服务中心、酷发美发美容沙龙等多家服务企业为居民提供免费的眼底筛查、剪发、口腔检查等服务等;在第二模块社企大党委共建单位签约仪式上,电业社区与国网辽宁省电力有限公司、国网沈阳供电公司、中国移动通信集团辽宁有限公司沈阳分公司、中国建设银行中兴街支行、万怡禧瑞(沈阳)健康养老管理服务有限公司等多家企业党组织签订党建共建协议书,不断发掘工作结合点和发展共赢点;第三模块百姓舞台采用百家宴形式,每位居民准备一道拿手菜,以美食为纽带连接邻里情,并伴随着13支文艺团队的精彩表演,掀起了文化节的高潮。电业社区书记张超表示:“此次‘左邻右里’文化节结合即将到来的中秋节,旨在深入践行‘两邻’理念,让居民邻里通过文化交流建立更密切的联系,营造睦邻友好和谐的文化氛围,进一步提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。”


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