中国共产党沈阳市和平区第十四届委员会第十一次全体会议决议

全会由区委常委会主持。区委书记张德作了讲话。全会听取和讨论了张德受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共沈阳市和平区委关于制定沈阳市和平区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张德就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

中国共产党沈阳市和平区第十四届委员会第十一次全体会议于2025年12月5日举行。

出席本次全会的有，区委委员37人。区纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。区第十四次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由区委常委会主持。区委书记张德作了讲话。

全会听取和讨论了张德受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共沈阳市和平区委关于制定沈阳市和平区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张德就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》，明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和根本保证，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十三届十次全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，对全省“十五五”时期经济社会发展目标任务作了系统部署。市委十四届十次全会着眼夯实基础、全面发力，科学谋划振兴发展新图景，审议通过《中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，必将凝聚全市奋进力量，向着实现新时代沈阳全面振兴的目标阔步前进。全区上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，扎实落实党的二十届四中全会精神及省委十三届十次全会精神、市委十四届十次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全省、全市大局作出更多贡献。

全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照党中央决策部署及省委、市委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济运行稳中有进，发展韧性日益增强，改革开放持续深化，城区功能品质不断提升，民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，党的建设全面加强，各项工作取得新进展新成效。

全会高度评价“十四五”时期和平经济社会发展取得的明显成效。区委团结带领广大党员干部群众，大力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，经济运行稳中有进，城区发展能级持续提升，产业升级取得新成效，重点领域和关键环节改革持续深化，高水平对外开放进一步扩大，城市规划建设治理水平不断提高，生态环境质量持续改善，重点领域风险有序化解，民生保障扎实稳固，法治和平建设有序推进，文化事业和文化产业蓬勃发展，乡村振兴扎实推进，全面从严治党纵深推进，推动全区经济社会发展迈上新台阶。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导和关心厚爱，是全区广大党员干部群众凝心聚力、砥砺奋进的结果。

全会指出，未来五年，和平区发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，鼓足干劲、开拓创新，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动。

全会明确了“十五五”时期和平经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署及省委、市委要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕沈阳建设东北亚国际化中心城市，锚定打造高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化和平篇章。

全会强调，推动“十五五”时期全区经济社会发展必须严格遵循党中央明确的“六个坚持”原则，进一步解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干。主要目标是：到二〇三〇年，维护国家“五大安全”能力明显提升，经济社会发展取得新的更大突破，高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区建设取得显著成效，高质量发展取得更大成效，科技创新引领力全面提升，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽和平建设成效显著，统筹发展和安全能力全面加强，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区经济实力、科技实力大幅跃升，城区辐射力、带动力、影响力明显增强，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

全会明确了全区“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。推动现代商贸提质升级，强化金融服务支撑，大力发展科技产业，推动文旅融合赋能，持续深耕健康产业。二是加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。加强载体平台建设，加强原始创新和关键核心技术攻关，精心培育创新生态，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字和平建设。三是繁荣发展文化事业和文化产业，全面提升城区软实力。推进社会文明建设，提升公共文化服务水平，大力发展文化产业，传承活化非物质文化遗产。四是推进高水平对外开放，构筑内外联动新优势。增强开放合作能级，提升贸易投资合作质效，建设高能级开放平台。五是加快释放内需潜力，全面融入和服务国内国际双循环新发展格局。激发消费活力，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场。六是对标国际一流，持续优化营商环境。打造综合更优的政策环境，创造公平有序的市场环境，建设高效便利的政务环境，营造公正透明的法治环境，塑造亲商安商的人文环境。七是深入推进重点领域改革，全面激发和平高质量发展活力动力。充分激发各类经营主体活力，深入推进财政体制改革，持续优化金融环境，深入推进开发区改革。八是提升城区功能品质，推动城市内涵式发展。优化城市结构功能，高质量开展城市更新，加强城市智慧化精细化治理。九是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。加快建设宜居宜业和美乡村，全面深化农业农村改革。十是优化区域经济布局，促进区域协调发展。完善区域空间布局，调整优化产业布局，积极参与沈阳现代化都市圈建设，积极对接重大区域战略，深入实施以人为本的新型城市化，促进县域经济特色发展。十一是持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。促进高质量充分就业，持续提高居民收入，办好人民满意的教育，扩大社会保障覆盖面，促进房地产市场平稳健康发展，推进健康和平建设，促进人口高质量发展，加快推进基本公共服务均等化。十二是加强生态文明建设，加快经济社会发展全面绿色转型。持续加大环境整治力度，加快推动绿色低碳转型。十三是坚决守住安全发展底线，加快建设更高水平平安和平。筑牢重点领域安全防线，加强公共安全治理，提升社会治理水平。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝聚实现“十五五”规划的强大合力。坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移推进全面从严治党，把党领导经济社会发展的制度优势转化为治理效能，为实现“十五五”规划提供坚强政治保证。加强党的集中统一领导，推进民主法治建设，健全推进机制。

全会强调，全区上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和准确把握四中全会的重大意义，推动学习宣传贯彻走深走实。要认真抓好省委十三届十次全会精神、市委十四届十次全会精神及区委十四届十一次全会精神的贯彻落实，加快打造高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，着力打造一流营商环境，推动产业转型升级，提振投资消费“双引擎”，持续深化改革扩大开放，不断提升群众获得感幸福感安全感，奋力推动新时代和平经济社会发展取得新突破。

全会指出，必须坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，树牢正确选人用人导向，持之以恒改作风树新风，保持惩治腐败高压态势，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全区上下要加强经济运行分析研判，全力稳住经济基本盘，尽最大努力争取最好结果。切实抓好民生保障，促进重点群体稳定就业，加大治理欠薪力度，强化困难群体帮扶，兜牢基层“三保”底线，做好除雪保畅、供暖供气等工作。维护社会平安稳定，有效防范化解各类风险隐患。认真研究谋划明年工作，确保“十五五”开好局、起好步。

全会按照党章规定，批准工作调离和平的薛伟兵同志辞去区委委员职务。全会书面审议了《和平区2025年度党建工作情况报告》。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、市委要求，鼓足干劲、开拓进取，扎实工作、勇于争先，奋力谱写中国式现代化和平篇章！