和平区：奋楫“十五五”新征程 书写“人民城市·幸福和平”新篇章

历史的车轮滚滚向前，奋斗者的足迹熠熠生辉！当2026年的阳光洒满浑河两岸，和平区以一份沉甸甸的“十四五”答卷，向人民交上了一份亮眼的“发展清单”。五年间，和平区用实干书写忠诚，用实绩诠释担当，在新时代的考卷上刻下了浓墨重彩的一笔！

数字背后，是“亩均论英雄、人均看品质、治理见温度”的发展导向，是经济能级、产业动能、城市品质与民生福祉的系统跃升。

从“中国社会治理百强区”到“全国幸福百强区”，从连续四年入围“全国综合竞争力百强主城区”到成为东北地区高质量发展的“排头尖兵”，和平区用改革创新破解发展难题，以开放协同拓展发展空间，靠民生优先厚植幸福根基，让“宜居宜业宜游”的中心城区名片愈发闪亮。

老旧小区焕然一新，城市绿道串联街巷。中考成绩连续27年稳居全市榜首、高考成绩连续18年走在全市前列。“一老一小”服务精准贴心，居民钱袋子更鼓、家门口更美、幸福感更实——发展成果真正转化为群众的可感可及。

站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，2026年的和平区已锚定新坐标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣打造高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区目标，做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，实现“十五五”良好开局。

历史的接力棒已经传到手中，新征程是充满光荣和梦想的远征，到2030年，和平区将奋力谱写好产业结构优、创新能力强、开放活力足、区域格局新、营商环境好、生态环境美、幸福指数高的中国式现代化和平篇章，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路。

2025成绩单

向人民交卷为发展筑基

2025年，和平区全区上下坚定信心、奋力攻坚，不断巩固拓展回升向好势头，交出了一份“量质齐升、活力迸发、温暖厚实”的发展答卷。

经济运行稳中有进

以“进”的态势筑牢发展底盘

项目支撑强筋骨。构建“3+5+N”重点项目发展格局，谋划重点项目452个，签约亿元以上项目166个、落地98个，开复工205个、投产运营67个。和平湾数字经济总部基地一期提前10个月竣工，CCF沈阳联合科创中心、阿里达摩院分院等头部平台同步入驻，为发展注入源头活水。

消费活力热起来。举办促消费活动170余场，撬动经济增量近10亿元；商品房销售面积48.2万平方米，增速全市第一；玫瑰音乐节、三车间音乐节吸引游客17万人次，成现象级盛会；老北市国庆、中秋“双节”期间客流量创历史新高，获评全国消费新场景典型案例。

闲置资源活起来。建成商务楼宇服务站7个，处置闲置楼宇14座、30.1万平方米；销号停缓建项目6个，停工12年的华丰嘉德广场陆续交付，尘封15载的辽展大厦焕新重启；新能源汽车产业园成全市1.5级土地开发模式标杆。

创新改革双轮驱动

以“新”的动能激活发展引擎

唯有创新与改革并进，才能突破瓶颈、抢占先机。2025年，和平区动能活力加速释放，为高质量发展蓄势赋能。

创新动能强起来。新增雏鹰企业10家、瞪羚企业3家，2个项目入选省重点研发计划；总算力1012P的沈阳人工智能中心投运，按下智能产业加速键，创新生态圈越织越密。

改革动力活起来。全省率先推出“智慧和平智能体”，高频事项办理时长压缩至1小时内，群众往返次数减少75%；民营经济活力迸发，区个体私营企业协会斩获全国个私协会“先进单位”“优秀组织奖”双荣誉；沈阳长白岛经济开发区正式更名，发展能级再进阶。

开放活力旺起来。开展对外交流118场，新增总部型项目15个，落地央地合作项目6个、区域总部和央企子公司3家，引入外资企业31家；进出口总额预计增长17.3%，实际利用外资预计增长490.2%、占全市指标任务的三分之一，开放之门越开越大。

产业升级蹄疾步稳

以“优”的结构厚植发展优势

和平区坚持强链条、优结构，推动传统产业转型、新兴产业崛起、特色产业融合，产业生态更具竞争力。

传统商贸焕新颜。新增品牌首店21家、离境退税备案商户76个，雅戈尔商业综合体即将运营，苏宁易购超级旗舰店亮相太原北街；八经咖啡小巷获评“2025中国咖啡产业特色街区创新奖”；承办辽展茶博会等大型展会120余场，花椒餐博大会斩获UFI、沙利文机构双认证。

科技产业挑大梁。新增创新型企业13户、省级专精特新及国家级“小巨人”企业各1户，7个项目完成数字化转型国家试点备案，42个项目获省科学技术奖；牧龙科技等研发公司开发数据集16个、标注规模超1000TB。

文商旅体深融合。新增重点产业基地3家，中视纵横文化产业基地、全省首家微短剧专家服务站投运；《沈阳1931》在香港紫荆花国际电影节上斩获多项荣誉，辽河非遗美学馆对外开放；推出“四季游”文体旅活动150场。

金融与大健康添底气。新增资本市场挂牌企业4家；启迪科技园生物医药中试基地获批，盛京医院中西医协同旗舰项目开工，新增医疗机构64家、医美企业16家，15家药械企业入驻“南六”。

城区品质精管善治

以“暖”的情怀雕琢宜居家园

和平区聚焦优功能、提品质，让新城区强承载、老城区焕新颜，城区管理更精细、生态环境更宜人。

新城区开发提质突破。和平湾配套基础设施PPP一期加快推进，维修改造浑河两岸栈道11.3千米，城中村保障住房主体封顶，新城区承载力持续增强。

老城区更新稳步推进。太原街、西塔北市更新有序实施，新增塔西集、朝吉吉两条特色民俗文化商业街，中山路部分节点活化利用，118书局成为城市文化会客厅。

城区管理精细高效。改造老旧小区21个、老旧电梯165部，改造燃气管网55.8公里、供热管网17.6公里，新增停车泊位615个。

民生福祉普惠共享

以“实”的举措书写温暖答卷

和平区始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，百姓福祉不断增进、普惠均等。

民生底线更稳固。社会保障支出13.9亿元，发放高龄津贴2600余万元、低保及特困供养补贴3900余万元。

就业创业更暖人心。发放就业稳岗、人才激励补贴超1亿元，城镇新增就业2.4万人，新增街道商会2家、创业工作站4个，合众创业工作站经验全省推广。

“和平教育”品牌更响亮。和平湾高中、仙岛南路南新建小学稳步推进，124中学新建工程、南昌中学长白校区综合楼主体封顶，5所高中实现一校两址扩增，望湖路小学授牌东北大学附属小学，5个教改项目成全国典型。

“健康和平”更有保障。区疾控中心和9家社区卫生服务中心完成升级，社区卫生服务中心中医馆标准化全覆盖，开发“区域妇幼健康服务数智化管理平台”，医疗机构疾控监督员制度经验全国推广。

养老服务体系更完善。新增居家养老服务设施3个、物业小区养老服务点97个，完成困难家庭适老化改造195户，升级幸福长者食堂26个，落地全省首批“慧龄空间”试点20个，和平新村社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

文化自信底色更厚重。组织“龙抬头”“浑河之夏”等惠民活动近千场，“和平杯”、“振兴杯”等赛事167场；新增省级文保单位5处、区级非遗工坊2个。

2026新蓝图

以奋斗之姿赴人民之约

2026年是“十五五”规划的开局之年，站在新起点，和平区将始终与人民想在一起、干在一起，以“归零再出发”的心态、“开局即冲刺”的姿态，把每一项工作都做到群众心坎上，把每一分努力都转化为高质量发展的实效，奋力谱写“人民城市·幸福和平”的壮丽篇章！

实施“转型升级提质”行动

激活产业发展向新力

做强商贸产业，通过融合发展新模式，激活中兴商业等载体活力，推进五洲商业综合体等开工，提升嘉德广场招商运营质效；培育平台经济，支持诚通金属等打造流通服务平台，推进第四代全渠道山姆会员店等项目；发展商圈经济，加速核心商圈与特色街区迭代升级，打造10个主题街区，提升太原街等商圈活力；拓展会展经济，依托场馆资源，完善会展服务，举办高质量展会120场以上。壮大科技产业，以“强基础、促融合、建生态”为路径，深耕数字经济，提速数字总部基地二期建设；主攻人工智能，构建“政产学研金服用”一体化产业生态；布局空天经济，深化低空经济产业联盟合作；打造特色园区，推动轨道交通高端装备产业园等项目落地；谋划未来产业布局，重点培育研发人形机器人、具身智能、智能医疗装备等前沿产品。深化文旅产业，实施“文化＋”专项行动，升级文旅商载体，赋能文旅科场景，促进文旅创融合，跃升文旅体能级。提速大健康产业，以“医疗为基、医药赋能、医养融合、医美提质”为核心，做强医疗产业，壮大医药产业，做优医美产业，做精医养产业。提升金融产业，聚焦载体提质等三大抓手，提质金融载体，强化企业培育，创新服务机制。

实施“科技创新赋能”行动

着力发展新质生产力

壮大创新主体，完善培育机制，加快企业培育，力争年内瞪羚企业突破22家。建强创新平台，深化CCF沈阳联合科创中心、虚拟现实研究院等载体建设，重点推进具身智能三维超数据工厂等项目落地，持续跟进东北大学国家大学科技园建设，打造东北大学南湖校区周边“创新带”，加快辽宁省飞腾生态创新中心等高能级创新平台建设，集中力量突破一批关键核心技术。推动成果转化，深化校地院所合作，加速启迪科技园生物医药产业中试基地建设，提升科技成果转化基地质效，力争全年技术合同登记额达52亿元。优化创新生态，加强创新资源要素保障，完善科创企业孵化体系，举办品牌科创活动150场以上，力争吸引高校毕业生1.4万人以上。

实施“内需潜力释放”行动

稳定经济运行支撑力

激活高品质消费潜能，依托太原街、西塔、北市、中山路欧风街等商圈街区，升级消费场景，开展促消费活动，重点引进鸿蒙智行、坦克等品牌车企，加快沈阳新导向汽车生态谷、南京南街新能源汽车产业园、生产力中心汽车产业园等项目落地运营，推进一批高端洗浴项目开业。扩大高质量有效投资，立足重点项目发展格局，精准对接政策红利，力争全年谋划项目300个以上、总投资突破950亿元。持续跟进沈阳地铁和平湾TOD综合体、北市三期TOD等重点项目，健全全周期服务保障机制，力争全年开复工项目200个以上、竣工投产50个以上，实现工作量、实物量、投资量“三量齐升”。发力高水平楼宇经济，巩固“中国楼宇经济（总部经济）标杆城区”地位，全面推进老旧楼宇提质改造，加快智慧楼宇场景建设，健全楼宇服务体系，提升楼宇入驻率，引育总部企业。盘活高价值存量资源，健全机制力争盘活原爱尔眼科等楼宇15座以上，启动宏运大厦、东大国际等停缓建项目10个，同步开展新一轮存量资源摸排。

实施“对标树标夺标”行动

优化营商环境源动力

坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线、先手棋，积极与国际标准接轨，向先进城区看齐，对照世界银行10项指标，着力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

实施“改革开放深化”行动

激发全面振兴内动力

深化重点领域改革，坚持和落实“两个毫不动摇”，实施民营经济经营主体培育计划，深化沈阳长白岛经济开发区管理体制改革，发力低空经济、人形机器人等新兴产业，提升综合能级与核心竞争力。提升对内开放水平，落实全国统一大市场建设要求，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点战略区域经贸合作，重点跟进和平公园城EOD开发等重点项目。扩大对外开放能级，深化今日中国（沈阳）会客厅、东北亚易货交易中心等平台建设，高标准打造沈阳星链跨境电商产业园，提升和平湾国际城功能定位，全力打造东北亚对外开放新地标。

实施“规划建管增效”行动

聚合重塑城区承载力

优化城区空间布局，构建“一河协两岸、两轴链六区”的空间发展格局。加强基础设施建设，推动和平湾配套基础设施PPP一期项目竣工投用，加快城市更新进度，改造12个老旧小区，实施中山路片区完整社区建设、沈阳站站前广场老旧街区改造、南七马路区域老旧房屋自主更新等项目。推进城区精细化管理，提升改造13条背街小巷，在和平湾新增一处5万平方米综合公园，新建4处停车场，新增600个停车泊位，开放500个共享泊位。

实施“民生福祉升级”行动

厚植惠民利民向心力

强化就业增收保障，提供就业岗位不少于1.5万个，实现技能提升不少于2500人，确保城镇新增就业1.6万人、零就业家庭动态清零。发展优质均衡教育，实施望湖路小学胜利大街分校新建、126中学长白校区扩建项目，完成仙岛南路南新建小学项目，增加高中学位560个，打造2所智慧教育示范校，新建2个省级老年学习中心。提升医疗服务水平，实施浑河站西社区卫生服务中心提升改造工程，深化医联体建设与卫生健康数智化应用，推动9家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家推荐标准，推进中医药传承创新示范点建设。完善养老服务体系，实施公办养老机构升级增效工程，支持辽宁嘉润中医医院等养老机构拓展床位，全年新增养老床位200张以上；实施“银龄行动”，新建10个“慧龄空间”，争创全国示范性老年友好型社区。擦亮人文和平品牌，深化“书香和平”建设，完善城市书房服务功能，开展文体惠民活动千场以上。

2026年和平区十大民生实事

此外，和平区还将实施“社会治理提效”行动，筑牢安全稳定保障力；实施“作风能力提升”行动，锻造实干担当执行力，深化法治、创新、廉洁、服务型政府建设。